过去曾经奉行「奖出(出口)限入(进口)」外贸政策的中国,在跃升为世界第二大经济体之后,下一步或许将把「鼓励进口」至提高到战略高度,并且祭出一系列刺激进口举措,剑锋直指中国经济的痼疾──外贸失衡和经济结构调整。

　　为进一步扩大进口,中国政府已经采取了包括降低进口关税等多项政策措施,但业内人士指出,政府有意提高刺激进口的战略地位,主要是考虑到中国目前经济发展方式转变,结构调整的大背景,鼓励进口的支持重点将在节能环保、清洁能源及高端机械设备等。

　　大国崛起进口必增「进口对经济很重要,……实际上每一个大国的崛起,都是在扩大进口。」前中国商务部副部长魏建国早前指出。

　　「(鼓励进口的具体政策)正在推动阶段。有关部门也正在考虑,但从提出来到实施要有个过程。」一位不愿透露姓名的商务部下属研究机构人士说:「从现在的形势和趋势判断,应该鼓励进口。」商务部发言人姚坚指出,进口的发展对于中国经济结构的调整,对于中国下一步节能环保可持续的发展都有重要意义,所以无论是在政策措施,还是在政策导向方面都会十分坚定。

　　中国曾多次强调并不刻意追求贸易顺差,但居高不下的顺差额仍一直为美国等贸易伙伴诟病。虽然今年3月出现较罕见的单月逆差,但也只是昙花一现,之后顺差额又连续四个月逐月攀升。缩小进出口差距、实现贸易平衡,已成为中国政府呼吁很久却难以企及的目标。

　　改变过去一味追求出口的政策论调,转为鼓励进口,不仅是化解贸易争端,缓解人民币升值压力的良方,或许也可借此实现中国庞大外汇储备的增值收益。

　　「早就该鼓励进口了,美元贬值,多大损失!换成进口到国内来给百姓实惠才是正道。」一位福建代工企业人士表示。

　　根据官方资料推算,考虑到汇率、所投资资产的账面估值等影响,人行官方外储账面亏损或高达1219亿美元。

　　渣打银行宏观经济师严谨表示,预计中国今年全年还是会有1800亿美元左右的贸易顺差,现在促进进口,不可能在短时间里有明显效果,「其主要目的不是增加进口的规模,而是慢慢转变进出口的模式」。

　　政策倾斜节能环保海关此前资料显示,中国7月出口同比增长38.1%,进口增长22.7%,当月贸易顺差287.3亿美元;因出口增速超预期,且进口超预期下滑,导致当月贸易顺差并创下十八个月以来单月新高。

　　顺着商务部对进出口贸易的政策脉络推断,未来有望进一步拉动能源资源、技术装备、中间产品和消费品进口;节能环保、清洁能源及高科技机械设备或将成为鼓励重点。

　　方正证券宏观分析师郑小霞预测,政策的重点应该集中在节能环保、清洁能源等方面,一方面通过财政支付等方式直接为该类行业企业的技术设备提供进口支援,鼓励新技术、新材料的引进、开发利用;一方面,运用税收工具,给相关进口产品以税收优惠,同时通过减少出口退税等方式适当控制高能耗、高污染行业的出口。

　　严谨表示,中国一季度大量的进口增长是因为内部投资需求的拉动,大规模进口原材料。将来投资需求将逐步下降,预计政府选择依靠第三产业来拉动可持续的进口上升,「高科技、新能源等都将是政府鼓励的领域。趋势是转型升级」。

　　上述商务部研究机构人士并建议,应启动新一轮设备折旧,鼓励企业进行设备更新改造。这种更新改造将比基础设施投资对拉动下一轮增长的作用更大,因其将提高生产率,提升长远竞争力。

　　高端设备「人家不卖」「光靠老百姓买LV袋不能解决问题。」上述人士表示,关键还在于机械设备的投资进口。但与此同时,中国企业也反映,发达国家的高端机械设备通常不愿出口,会有很多限制,技术贸易壁垒不容忽视,「不是不想买,是人家不想卖」。

　　目前中国大约50%的进口都来自于代工再出口企业的需求,进口更多高科技高效率设备,节能环保设备对于提高加工出口行业的附加值大有裨益,而且可间接拉动出口,带动中国经济发展。

　　魏建国说:「(加工贸易企业)每进口1美元,就可以增加2到3美元的出口,附加值会增高,高的时候甚至增加到十倍。」中国7月15日已经全面取消「两高一资」(高污染、高耗能、资源型)等相关行业的出口退税,上述代工再出口企业中很多就在被取消退税的行列。这类企业的后续发展或许更应寄希望于更新技术设备,实现产业升级与转型。

　　海关分项资料显示,中国1月至7月加工贸易进口设备累计进口额同比下降2.7%,7月则大幅增长49.8%,但在进口总值中的比重仍很低。